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上海金山區探索基層黨委"四個指數"考評機制


來源:未知 時間:2018-06-13 瀏覽:

在基層黨建工作中,如何科學考評、考核黨組織、黨員的工作業績一直是個難題。不少基層干部反映,過去,一些地方黨建工作考核任務重、形式化、效果差,主觀評議多,客觀量化少,考評對實際工作的指導價值受到影響。

  自去年4月起,上海市金山區探索建立基層黨委(黨工委)領導核心指數、黨支部戰斗堡壘指數、黨員先鋒模范指數、領導干部廉潔自律指數“四個指數”同步考評管理機制,建立“可量化、可評議、可約束”的考評指標體系。一年來,隨著“四個指數”考評指標體系的全面實施,基層黨建工作發生了積極的變化。

  不同領域分類考評,明確履責任務清單,讓黨員作用發揮在時時處處

  在金山區,基層黨委(黨工委)領導核心指數、黨支部戰斗堡壘指數、黨員先鋒模范指數、領導干部廉潔自律指數“四個指數”各自有對應的考核目標,考核內容具體到任務清單,每項任務對應量化的考核分數。

  “先鋒模范指數”主要對黨員帶頭示范行為進行考評,包括基本指數、分類指數和激勵指數,總分值100分。其中,基本指數60分,包括“理想信念、紀律規矩、道德品行、奉獻作為”4項。分類指數30分,不同領域黨員考核內容不同,村居黨員主要考核指標為文明和諧,是不是主動亮明身份,在環境綜合整治、中小河道整治中發揮帶頭作用;機關事業單位黨員則注重考核服務效能;“兩新”組織黨員則以崗位建功、服務社區為主要考核內容。激勵指數10分,主要用于評價黨員的工作業績、所獲榮譽、參與公益事業等方面情況。

  這些指數的每一項分值都有對應的任務,各街道、村居情況不同,具體考核任務也不同。金山工業區立新村黨總支專門創建了《黨員“先鋒指數”卡》,細化考核標準,明確黨員履責任務清單,一卡在手,黨員該干什么不該干什么,一目了然。

  立新村的黨員“先鋒指數”中專門設置了《黨員必爭“先鋒”章項目》,包括無違法用地、無違法經營、無違法排污、喪事簡辦等。“卡隨人走,黨員帶著先鋒指數卡在工作單位、居住社區參與各類黨建活動,爭先鋒、做表率,從以往被動參與活動變為主動參與,使黨員作用發揮在時時處處。”立新村黨總支書記徐新輝說。

  基層黨組織工作如何評價?由黨支部“戰斗堡壘指數”來量化。在金山區漕涇鎮,“戰斗堡壘指數”正面清單量化了基層黨組織在政治功能、組織功能、服務功能、創新功能等方面的具體任務;負面清單則量化了這4個功能扣分標準。比如“政治功能”方面,班子不健全扣3—5分;書記不上黨課扣5分;存在黨員散發不正確言論現象扣1—3分等。

  考評系統動態開放,考評結果掛上墻,黨員無形中有了壓力

  “考核標準接地氣,實事求是、易于操作,考評系統動態開放,考核結果從抽屜里拿出來掛在墻上,對基層黨組織、黨員管理的成效就是不一樣。”金山工業區社區黨工委書記張衛東表示。

  在最近一次考評中,金山工業區胥浦村年近七十的老黨員胡金書的分數比上次高出許多。原來,胡金書家中開了一間棋牌室,從白天熱鬧到深夜,鄰居不堪其擾,鄰里間矛盾不斷。去年7月,年中“先鋒指數”考評后,胡金書比其他黨員分數都要低,面子有點掛不住。村黨總支趁熱打鐵做他的思想工作,最終,胡金書決定將棋牌室關掉,將其改建成了整潔、溫馨的黨建服務點,村小組黨員常常到服務點商量村里公共事務,解決村民困難,家里依然是人來人往,但收獲的都是贊揚聲。

  像胡金書這樣主動改變的黨員并不在少數。吳丙文是外來務工人員,以炒賣瓜子為生,平時忙著賺錢養家,幾乎不參加社區活動,更沒有人知道他的黨員身份。朱行居民區黨總支開展黨員“先鋒指數”考評后,給部分商戶頒發了“黨員示范商戶”的牌子,吳丙文身體不好的老母親也經常受到黨員志愿者的幫助。去年6月份,吳丙文主動找到居民區黨總支書記,這名“隱形黨員”亮出了黨員身份,成為黨員志愿者隊伍中的一員。

  在漕涇鎮護塘村村口,整面墻上張貼著村里“‘五違四必’整治工作進度表”,表格上,除了列出每戶地址、違建面積、完成進度,還對黨員戶做了特別標注。“拆違剛剛啟動,各家違建面積尺寸剛量好,就有七八戶黨員主動拆除了違建,一是我們將拆違表現計入了‘先鋒指數’,二是拆違進度公開,黨員戶身份上墻,就都有了壓力。”漕涇鎮護塘村黨總支書記沈銀歡說。

  推動黨建工作不能僅靠指數測評,還要為黨員提供議事做事的平臺

  黨員的先鋒作用要發揮,但不能僅僅靠指數測評。“過去,我們總覺得村里黨員作用發揮不明顯,埋怨他們黨性不強。其實是我們走進了一個誤區,要讓黨員發揮先鋒作用,得給他們一個議事、做事的平臺。”沈銀歡表示,一方面,基層黨建服務工作越是接地氣,黨建工作指數評價管理越真實有效;另一方面,黨建工作指數評價管理如同指揮棒,有助于引導基層黨建工作走向深入。

  過去,護塘村凡村里重要事項,都是通過村民代表大會表決確定。為了發揮村里黨員作用,護塘村增設了黨員議事會,村里的公共事務先請黨員來聽一聽、議一議,再請黨員到村民中征求意見、建議,在此基礎上提出詳細的方案,提交村民代表大會討論確定。看起來村里公共事務決策多了道程序,多了份約束,村干部的權力小了,但在沈銀歡看來,“充分發揮黨員先鋒作用,減輕了村干部的壓力。”村里公共事務建設的推進反而更順利了,村干部的威信也上去了。

  在金山區,“心聯鑫”黨建服務站和“鑫鄰里”黨建服務點建設加快,有效地發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。目前僅金山工業區就已經建成黨建服務站15個,黨建服務點97個,形成了10分鐘的黨建服務圈。這些黨建服務點連成一片,構建起自治共治網絡。

  不久前,有村民來到胡金書家的黨建服務點投訴,村里施工隊的設備損壞了村民自留地里的菜苗。胡金書一邊安撫村民,一邊和村黨總支溝通,最后和施工隊達成了賠償方案,村民們反映的問題得到圓滿解決。“過去,村民們有訴求得自己到處跑,現在黨員服務點有人主動幫忙,小事不出點、大事不出村、矛盾早化解。”高樓村原黨總支書記周仁元說,“黨建服務點成為黨員的學習點、奉獻點,干部群眾的聯系點,村務的議事點,矛盾的調解點。”

  目前,在金山工業區,黨建服務站點平臺不僅每月帶領網格內的黨員開展“主題黨日”活動,還承擔起平安支援巡邏、環境綜合整治、困難家庭關愛等職責,依托黨建服務站點上121家聯席成員單位,落實公益眾籌項目195個,形成了黨建引領社區治理工作新格局。


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